從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸?！备拍?/strong>
“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！痹诮翊喝珖鴥蓵希邮堋恫t望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發(fā)展質量的決心?！?/p>
“中國經濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路?！比珖f(xié)常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。
在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩(wěn)中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。
主動降速提升發(fā)展質量
7.5%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個百分點的下降幅度并不大，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協(xié)調。
“7.5%的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在‘硬著陸’的危險，調低增速目標既有利于防止經濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進的總基調”。
“今年進出口總額增長目標定為10%，而2011年這一數字為22.5%?！币虼?，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會副主任委員烏日圖指出，為實現可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內需拉動，“把擴大內需作為中國經濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當前國際國內新形勢作出的重大部署。”
“從長遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義?！币星渲赋觯瑖鴥壬a總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現更長時期更高水平更好質量的發(fā)展。
但是，轉型并非輕而易舉。全國政協(xié)經濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響?！?/p>
李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！?/p>
民生權重上升增強幸福感
與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。
“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，2012年國家財政性教育經費支出21984.63億元，占國內生產總值4%以上。如果從中央預算內投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現。
除了教育，2012年，民生投入的權重進一步增加還表現在：
一是，擴大就業(yè)。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；
二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；
三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平；
四是，繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。
這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。”全國政協(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。
“民生建設與人民幸福安康息息相關。”烏日圖解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會。”
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